在24版清單新規(guī)則下如何簽一份“聰明”的工程合同
劉建寧
2025-09-02
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2025年9月1日開始實施的24版《建設(shè)工程工程量清單計價標準》正式取代了2013版規(guī)范,標志著我國工程計價管理進入新階段。這次修訂不僅是技術(shù)規(guī)則的調(diào)整,更是對計價體系、風險分擔機制和合同管理模式的深度重構(gòu)。
一、新標準的核心變革
性質(zhì)轉(zhuǎn)變:新標準由強制性國家標準轉(zhuǎn)變?yōu)橥扑]性國家標準,賦予市場主體更大自主選擇權(quán),允許發(fā)承包雙方根據(jù)項目特點和需求靈活選擇計價方式。
風險分擔機制重構(gòu):明確"誰的責任由誰承擔"原則。單價合同中,分部分項工程項目清單風險由發(fā)包人承擔,措施項目清單風險由承包人承擔;總價合同中,分部分項和措施項目清單風險均由承包人承擔。
計價規(guī)則優(yōu)化:取消規(guī)費單獨列項,將生產(chǎn)工人的五險一金納入人工費,管理人員部分歸入企業(yè)管理費。明確綜合單價為不含稅的全費用價格,包含人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤及風險費用,稅金單獨列項。
新增施工過程結(jié)算:規(guī)定過程結(jié)算作為竣工結(jié)算組成部分,支付比例不低于當期結(jié)算價款總額的90%,有效緩解承包人資金壓力。
二、合同簽訂關(guān)鍵策略
1、合同類型選擇:
· 單價合同:適用于設(shè)計深度不夠、工程量可能變化較大的項目。發(fā)包人承擔工程量偏差風險,承包人承擔單價風險;
· 總價合同:適用于設(shè)計深度滿足工程需要、工程量變化不大的項目。承包人承擔大部分風險,但暫定數(shù)量單價計價項目仍按單價合同規(guī)則執(zhí)行;
2、風險條款設(shè)計:
· 材料價格波動:合同應(yīng)明確約定調(diào)整閾值和方法。未約定時,市場價格波動超5%部分由發(fā)包人承擔;
· 不可抗力與政策變化:明確"重大公共衛(wèi)生事件"納入不可抗力范圍,類似新冠疫情的停工費用分擔比例甲方承擔比例增加;
3、索賠機制:細化索賠處理程序、責任認定、費用計算和工期調(diào)整規(guī)定,新增"措施項目費用分拆表"作為工期索賠依據(jù)
4、價格調(diào)整機制:
· 情勢變更原則:市場價格異常變動且屬簽約時無法預見的重大變化,雙方可重新協(xié)商風險幅度或據(jù)實調(diào)整
· 暫估價處理:材料暫估價在項目特征中描述,專業(yè)工程暫估價為含稅金額,不再另行計取稅金
· 措施項目費調(diào)整:因工程變更或發(fā)包人責任導致工期實質(zhì)性延長或縮短,可按規(guī)定計算措施項目調(diào)增(減)價格
三、價款計算與結(jié)算管理
1、工程量清單缺陷處理:
· 單價合同:清單缺陷應(yīng)調(diào)整合同價格,招標人對分部分項項目清單的準確性和完整性負責
· 總價合同:清單缺陷價格視為已包含在合同總價中,投標人對已標價清單的完整性和準確性負責;
2、施工過程結(jié)算實施:
· 按約定周期進行結(jié)算,通常與工程進度款支付周期保持一致
· 包括已完工程價款、材料設(shè)備預付款、扣減預付款和質(zhì)量保證金等
· 發(fā)承包雙方確認的過程結(jié)算金額除措施費、總承包服務(wù)費外,不應(yīng)重新計量計價
(三)價款調(diào)整與爭議解決:
· 新增"工程量清單缺陷"和"新增工程"作為可調(diào)價款事項
· 整合不可抗力、趕工、誤期賠償?shù)惹樾尾⑷?quot;工程索賠"
· 爭議解決采用爭議評審委員會、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式,刪除造價管理機構(gòu)解釋或認定機制
· 爭議評審委員會由造價工程師、工程造價調(diào)解員、律師等組成,提高爭議解決專業(yè)性
四、實施建議
1、加強學習和培訓:充分學習理解24清單規(guī)則的重要變化要點;理解風險分擔、措施項目計價、過程結(jié)算等關(guān)鍵變化。
2、完善合同條款:根據(jù)新標準審查現(xiàn)有合同條款,明確風險分擔、價格調(diào)整、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容,特別關(guān)注材料價格波動和政策變化的風險約定。
3、推進數(shù)字化應(yīng)用:掌握BIM技術(shù)和造價軟件,適應(yīng)電子標書區(qū)塊鏈存證等新要求。
4、規(guī)范過程管理:加強變更簽證、索賠證據(jù)、過程結(jié)算文件等重要資料的收集、整理和歸檔,為價款調(diào)整和爭議解決提供支持。
5、建立風險防控體系:發(fā)包人應(yīng)提高設(shè)計深度和質(zhì)量,減少變更和清單缺陷;承包人應(yīng)提高投標報價水平,合理安排風險費用。
24版清單計價標準的實施推動行業(yè)向市場化、數(shù)字化和國際化方向發(fā)展。企業(yè)積極建立企業(yè)定額和數(shù)據(jù)庫,提高自主報價能力,適應(yīng)電子招投標和BIM技術(shù)應(yīng)用新要求。
發(fā)承包雙方應(yīng)當積極適應(yīng)新規(guī)則,提高合同管理和計價水平,才能在未來的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。
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