24計價標(biāo)準中“工程量清單缺陷”調(diào)整合同價款的原則如何落地

眾所周知，“工程量偏差”一詞，在《建設(shè)工程工程清單計價規(guī)范》GB 50500-2013（以下簡稱13計價規(guī)范）中有明確的名詞解釋。且在對應(yīng)配套宣貫教材《2013建設(shè)工程計價計量規(guī)范輔導(dǎo)》中也明確了“工程量偏差”如何進行調(diào)整合同價款。如讀者對工程量偏差如何調(diào)整合同價款仍有疑問，可查閱筆者在“工程量偏差到底怎么調(diào)整綜合單價”中的解惑，解惑鏈接http://m.tiddle.cn/articles/244466

經(jīng)筆者查閱《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準》GB 50500-2024（以下簡稱24計價標(biāo)準），在該標(biāo)準中出現(xiàn)了一個全新的名詞“工程量清單缺陷”，如下圖。

對比“13計價規(guī)范”中的工程量偏差，如下圖。

合同價款調(diào)整章節(jié)中，“24計價標(biāo)準”將“13計價規(guī)范”中的項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差等統(tǒng)統(tǒng)歸為“工程量清單缺陷”。不難看出“24計價標(biāo)準”中的工程量清單缺陷涵蓋的范圍比工程量偏差涵蓋的范圍更廣?！?/span>13計價規(guī)范”中的工程量偏差僅僅只考慮招標(biāo)工程量清單中存在的清單，其工程量與實際實施后應(yīng)予計量工程量存在量差。而“24計價標(biāo)準”中的工程量清單缺陷不僅僅只考慮上述偏差，還包括了工程量清單多列項、錯漏項、項目特征不符等。

在“13計價規(guī)范”中合同價款調(diào)整的思維導(dǎo)圖中可以看出工程量偏差的處理方式，未區(qū)分單價合同和總價合同。

在“24計價標(biāo)準”中合同價款調(diào)整的思維導(dǎo)圖中可以看出工程量清單缺陷的處理方式，區(qū)分單價合同和總價合同，且在處理單價合同的方式上與“13計價規(guī)范”中工程量偏差的處理方式上基本一致，只是“24計價標(biāo)準”中工程量增加，綜合單價合理下調(diào)，工程量減少，綜合單價合理上調(diào)。對比“13計價規(guī)范”中工程量增加，綜合單價應(yīng)予調(diào)低，工程量減少，綜合單價應(yīng)予調(diào)高。明顯地感覺到“13計價規(guī)范”中的“應(yīng)予”二字格外的強勢，而“24計價標(biāo)準”中的“合理”二字溫和，更加貼近實際。合理給了更多的空間，什么價格算合理，什么消耗量算合理，作為造價咨詢?nèi)?，這個合理是沒有一個可以定量的或者一成不變的標(biāo)準，就跟買手機一樣，同等使用功能的手機，不同的品牌在價格上不盡相同，有的價格懸殊還很大。同理不同的施工單位施工同一個項目，在管理上、材料的采購上、成本控制上都會有很大的差別，這樣就會導(dǎo)致不同單位實施同樣的項目，會有不同的利潤率。那么存在工程量清單缺陷后，對合理價格認定就顯得格外重要，關(guān)乎施工單位和建設(shè)單位的利益。

在“13計價規(guī)范”對應(yīng)的配套宣貫教材《2013建設(shè)工程計價計量規(guī)范輔導(dǎo)》中明確了“應(yīng)予”調(diào)低或調(diào)高綜合單價的具體參考公式。而“24計價標(biāo)準”目前筆者暫未找到對應(yīng)配套的宣貫教材，故對綜合單價具體調(diào)整方式也是不明確的，但通過對“24計價標(biāo)準”中的基本規(guī)定3.5.3條的仔細研讀，如圖。

對于存在不平衡報價的綜合單價，是需要施工單位在中標(biāo)前對投標(biāo)報價澄清或者說明的，經(jīng)過質(zhì)疑、澄清后確定的合理修正綜合單價是作為清單項目數(shù)量增減計價和工程變更計價的綜合單價。

簡單的理解就是承包人的嚴重偏離市場的綜合單價只適用于招標(biāo)工程量清單中的所列的工程量。

對于可能會增加的工程量在15%（含）以內(nèi)的執(zhí)行上面的合理修正綜合單價，增加的工程量超過15%的，結(jié)合因增加工程數(shù)量引起的人工及材料采購價格優(yōu)惠的影響，在合理下調(diào)合同單價及新增綜合單價后，計算相應(yīng)的清單項目價格，調(diào)整合同價格。

對于可能會減少的工程量在15%（含）以內(nèi)的執(zhí)行上面的合理修正綜合單價，減少的工程量超過15%的，結(jié)合因減少工程數(shù)量引起的人工及材料采購價格失去優(yōu)惠的影響，在合理上調(diào)合同單價及新增綜合單價后，計算相應(yīng)的清單項目價格，調(diào)整合同價格。

舉個例子：

C30混凝土矩形柱，招標(biāo)工程量為100m3，投標(biāo)人的投標(biāo)報價是800元/m3，招標(biāo)人認為投標(biāo)報價偏高，要求投標(biāo)人就報價合理性上進行澄清或說明，經(jīng)過澄清，修正后的單價為500元/m3。實際履約過程中，C30混凝土矩形柱的工程量為120m3，增加工程數(shù)量引起的人工及材料采購價格優(yōu)惠為95%，那么如何調(diào)整合同價款？

按“13計價規(guī)范”中調(diào)整方式：100*1.15*800+（120-100*1.15）*500*1.15=94875.00元。

按“24計價標(biāo)準”中調(diào)整方式：100*800+100*0.15*500+（120-100*1.15）*500*95%=89875.00元。

兩者相差5000.00元。相差的這5000.00元是“24計價標(biāo)準”對不平衡報價的又一限制。

筆者認為“24計價標(biāo)準”中綜合單價合理上調(diào)和合理下調(diào)更多是貼合實際的調(diào)整方式，更多的體現(xiàn)了建設(shè)工程的計價活動應(yīng)遵循客觀公正、誠實守信的原則。

“13計價規(guī)范”及配套宣貫教材明確的偏差調(diào)整參考公式是來約束不平衡報價的。就是承包人覺得實施時工程量會增加，投標(biāo)報價就很高，實施時工程量會減少，投標(biāo)報價就很低，但是這個投標(biāo)報價的高和低是受約束的，就是量差增加超過15%了，超過部分工程量的結(jié)算價最多也只能是招標(biāo)控制價中對應(yīng)清單項綜合單價的1.15倍，量差減少超過15%了，減少后工程量的結(jié)算價最少也只能是招標(biāo)控制價中對應(yīng)清單項綜合單價的0.85倍，再考慮一個投標(biāo)下浮率。這個約束給了投標(biāo)人15%的空間，這個方式在某種程度上是維護了承發(fā)包方利益平衡，但是相比“24計價標(biāo)準”，不難看出“24計價標(biāo)準”中的調(diào)整方式?jīng)]有給投標(biāo)人那15%的空間，這樣更能使合同價款趨于符合實際工程的價值。

因此盡管“24計價標(biāo)準”和“13計價規(guī)范”中在用詞上面不一樣，但就目前來說，具有可操作性的調(diào)整方式仍然是“13計價規(guī)范”中關(guān)于工程量偏差的調(diào)整方式。因為對于“采購價格（失去）優(yōu)惠”是一個很廣的概念，需要很多大數(shù)據(jù)作為支撐，短期內(nèi)是無法僅僅通過某一個項目確定的了的。

總之新標(biāo)準在應(yīng)用中肯定會有來自不同立場上的聲音，如何能以子之矛攻子之盾還需要我們自己提高個人認知和見解。

看似顯得格外強勢的應(yīng)予，恰恰是可以落地的合理。

如讀者對“13計價規(guī)范”中工程量偏差如何調(diào)整綜合單價仍有疑問，可查閱解惑鏈接http://m.tiddle.cn/articles/244466