建設(shè)部、財政部 建標(biāo)（2003）206號文件關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知規(guī)定 （一）規(guī)費：是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用（簡稱規(guī)費）。 包括： 1.工程排污費：是指施工現(xiàn)場按規(guī)定繳納的工程排污費。 2.工程定額測定費：是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費。 3.社會保障費 ⑴養(yǎng)老保險費：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費。 ⑵失業(yè)保險費：是指企業(yè)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險費。 ⑶醫(yī)療保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險費。 4. 住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。 5. 危險作業(yè)意外傷害保險：是指按照建筑法規(guī)定，企業(yè)為從事危險作業(yè)的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險費。 注：該文件自2004年1月1日起施行。原建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》（建標(biāo)[1993]894號）同時廢止。 按京造定[2005]3號關(guān)于北京市執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題的通知中第一條：“一、規(guī)費 1．規(guī)費是指政府及有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須交納的費用。 2．規(guī)費應(yīng)按相關(guān)規(guī)定的要求計算，足額上繳有關(guān)部門。投標(biāo)人可根據(jù)企業(yè)上年度上繳費用的情況自主報價。招標(biāo)人在編制工程標(biāo)底時，可參考2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》(以下簡稱2，001年預(yù)算定額)的有關(guān)規(guī)定計算。 3．發(fā)承包雙方簽訂施工合同時，不得將規(guī)費作為讓利因素。” 京造定[2003] 5號所列（下表）是指2001預(yù)算定額中所包括的規(guī)費及測算依據(jù)．如果執(zhí)行工程量計價并選用（參照）２００１預(yù)算定額進(jìn)行組價編制標(biāo)底或報標(biāo)可參照（下表） 序號 項目名稱 基數(shù) 所占比例（%） 1 人工費單價 相應(yīng)人工費單價 18.73 2 現(xiàn)場經(jīng)費 相應(yīng)費率 14.45 3 企業(yè)管理費 相應(yīng)費率 29.16 京造定〔2005〕3號文精神根據(jù)企業(yè)上年度繳費情況規(guī)費自主報價，因此在報價時企業(yè)可根據(jù)工程的具體情況（主要是工期、人員投入等因素影響規(guī)費的支出的多少）來報價；規(guī)費是政府要求企業(yè)必須上繳的，應(yīng)該是不參與競爭的這一點有待探討；一些費用的確是不可競爭的；但有些項目還存在競爭性，（列如基本醫(yī)療保險基金、基本養(yǎng)老保險費、住房公積金等與企業(yè)人員規(guī)模有關(guān)的費用）人員多必然上繳的費用就多，人員少上繳政府的規(guī)費就少。因此要求企業(yè)在人員安排上就存在精簡、務(wù)實。如果向稅金一樣統(tǒng)一計算，在這一方面對臃腫的企業(yè)和精練的企業(yè)之間競爭無疑是不平等的。 附： 關(guān)于北京市執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 有關(guān)問題的通知 京造定[2005]3號 各有關(guān)單位： 國家標(biāo)準(zhǔn)GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱計價規(guī)范）自2003年7月1日已在我市貫徹實施，為進(jìn)一步推進(jìn)計價規(guī)范的實施，規(guī)范工程量清單計價行為，維護(hù)發(fā)包人與承包人（以下簡稱發(fā)承包雙方）的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的市場化進(jìn)程。根據(jù)北京市建設(shè)委員會京建經(jīng)[2003]340號“關(guān)于貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施意見”文件精神，結(jié)合我市現(xiàn)行工程造價管理的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行過程中所反映出的問題，現(xiàn)將在執(zhí)行計價規(guī)范中有關(guān)問題的通知發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 一、規(guī)費 1.規(guī)費是指政府及有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須交納的費用。 2.規(guī)費應(yīng)按相關(guān)規(guī)定的要求計算，足額上繳有關(guān)部門。投標(biāo)人可根據(jù)企業(yè)上年度上繳費用的情況自主報價。招標(biāo)人在編制工程標(biāo)底時，可參考2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》（以下簡稱2001年預(yù)算定額）的有關(guān)規(guī)定計算。 3.發(fā)承包雙方簽訂施工合同時，不得將規(guī)費作為讓利因素。 二、工程量清單中工程量的確定 1.工程量清單中的工程量按計價規(guī)范的要求由招標(biāo)人提供。 2.發(fā)承包雙方按計價規(guī)范簽訂施工合同時，宜采用固定單價合同方式，若采用固定總價合同方式，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前復(fù)核工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性，招標(biāo)人應(yīng)提供合理的復(fù)核時間：建筑面積在2～5萬平方米的工程，復(fù)核時間不得少于30天；5萬平方米以上的工程，復(fù)核時間不得少于50天；其它項目單項工程招標(biāo)投資額在2000～5000萬元的工程，復(fù)核時間不得少于30天，5000萬元以上的工程，復(fù)核時間不得少于50天。 3.招標(biāo)人和投標(biāo)人在開標(biāo)前，對工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性不能確認(rèn)時，應(yīng)在合同中約定清單中工程量出現(xiàn)差異時的調(diào)整辦法。 三、綜合單價中風(fēng)險費用 1.發(fā)承包雙方按計價規(guī)范簽訂施工合同時，應(yīng)提高工程發(fā)承包中的風(fēng)險意識。 2.綜合單價中風(fēng)險費用的計算，應(yīng)結(jié)合工程的施工工期、價格變化、工程特點等因素確定。在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)，綜合單價不得調(diào)整。超過風(fēng)險范圍綜合單價的調(diào)整方法，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定。 3.施工過程中遇有政策性調(diào)整、材料品種變化、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)改變、洽商變更、漏項等不應(yīng)列入綜合單價的風(fēng)險范圍。 四、措施項目 1.措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。 2.招標(biāo)人編制措施項目清單應(yīng)根據(jù)工程情況、現(xiàn)場情況、文明施工、環(huán)境因素、安全生產(chǎn)、氣象條件、水文資料等編制。 3.投標(biāo)人在清單報價時，可根據(jù)企業(yè)實際情況、工程情況增加或減少措施項目內(nèi)容并做出相應(yīng)報價。 4.發(fā)承包雙方按計價規(guī)范簽訂施工合同時，在合同中應(yīng)約定施工過程中工程量、施工條件等發(fā)生變化時，其措施項目費用調(diào)整辦法。如模板費、腳手架費投標(biāo)方報價時可列出明細(xì)，當(dāng)分部分項工程量清單項目中工程量發(fā)生變更時，其措施項目費可按合同約定作相應(yīng)調(diào)整。 五、總承包服務(wù)費 1.總承包服務(wù)費是指為配合招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費用。 2.總承包服務(wù)費按招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)報價時按照分包工程造價（不含設(shè)備費）或材料購置費的1%～3%計算，進(jìn)入投標(biāo)報價，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定其結(jié)算辦法。 六、工程水電費 1.工程水、電費在編制工程量清單時，應(yīng)列入分部分項工程量清單范圍，可以單獨編碼列項目，也可以綜合到分部分項清單的各項目中。 2.2001年預(yù)算定額中建筑工程的工程水電費包括建筑、裝飾、安裝等工程施工現(xiàn)場施工所消耗的全部水、電費，機械施工中所消耗的電費，夜間施工和施工場地照明所消耗的電費；市政工程的工程水電費綜合在各定額子目中。 3.若按2001年預(yù)算定額編制工程量清單項目，工程水電費可按以下方法編制：建筑、安裝工程按“補010803006”單獨列項；庭院工程按“補050306011”單獨列項；市政工程綜合到分部分項工程量清單的各項目中。 七、高層建筑超高費 1.高層建筑超高費在編制工程量清單時，應(yīng)列入措施項目清單范圍。 2.若按2001年預(yù)算定額編制工程量清單時，建筑、裝飾工程的高層建筑超高費可列入措施項目中的垂直運輸機械費中，不再單獨列清單項目；安裝工程的高層建筑超高費可在措施項目中單獨列項目。