招投標(biāo)行為不規(guī)范。企業(yè)為了生存，違心地接受墊資、壓價、保證金等苛刻條件承接任務(wù)。政府投資的項目，造價站按定額計算出來的工程造價，政府財政部門首先要狠砍一刀降幅10%；招投標(biāo)時企業(yè)再根據(jù)最低價中標(biāo)的規(guī)定自己再砍一刀，造成實際中標(biāo)工程價低于工程定額預(yù)算價達(dá)20%～30%.中標(biāo)后業(yè)主又不按照招標(biāo)文件要求簽訂合同，隨意增加陰陽合同和霸王條款，如某縣一工程招標(biāo)人最高控制價為860萬元。而最低投標(biāo)報價僅440萬元，最后中標(biāo)價為580萬元，僅為控制價的67%。類似這種低于成本價中標(biāo)的工程不在少數(shù)。 另： 四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價 投訴處理暫行辦法 (征求意見稿) 第一章 總 則 第一條　為正確貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，規(guī)范招標(biāo)控制價的編制行為，確保招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，維護(hù)招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正的進(jìn)行，根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）等規(guī)定，結(jié)合我省實際制訂本辦法。 　 第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程量清單招標(biāo)的招標(biāo)控制價的投訴、復(fù)查和處理活動。 房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、供水排水、燃?xì)?、公共交通、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第三條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省招標(biāo)控制價投訴的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作由省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站和省建設(shè)工程造價管理總站承擔(dān)并實施。 各市、州招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)控制價投訴的受理和處理。 第四條　各級建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在處理投訴時，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，正確執(zhí)行工程造價計價規(guī)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！　　? 第二章 投 訴 第五條 招標(biāo)控制價出現(xiàn)下列情形之一者，投標(biāo)人可以依照本辦法提出投訴： （一）有不符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條文規(guī)定的； （二）不按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>實施辦法》規(guī)定計價的； （三）接受委托的工程造價咨詢企業(yè)無工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的； （四）招標(biāo)控制價中存在有意抬高、壓低價格的。 第六條 投標(biāo)人對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價有本辦法第五條之一的情形，應(yīng)在不遲于開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)以書面形式提起投訴。 第七條 投訴人提出投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┩对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 　?。ǘ┍煌对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； （三）投訴事由； 　?。ㄋ模┩对V事項的相關(guān)證明材料。 投訴書必須有單位公章和法定代表人或其委托人的簽名或蓋章。 第八條 投訴人對投訴的真實性負(fù)責(zé)，不得以投訴為名詆毀其他當(dāng)事人，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。 第三章 投 訴 受 理 第九條 招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)將投訴書在不遲于收到的次日轉(zhuǎn)交給工程造價管理機構(gòu)； 投訴人直接向工程造價管理機構(gòu)投訴，應(yīng)同時告知招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)。 投訴是否受理的決定由工程造價管理機構(gòu)作出。 第十條 工程造價管理機構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)在三個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合投訴條件的應(yīng)不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人，對于符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，在工程造價管理機構(gòu)收到投訴之日即為正式受理。 第十一條 有下列情況之一者，不予受理： （一） 投訴人不是所投訴工程招投標(biāo)活動的當(dāng)事人； （二） 投訴書提交的時間不符合本辦法第六條規(guī)定的； （三） 投訴書不符合本辦法第七條規(guī)定的； （四） 投訴事項不具體，所提供的證明材料虛假或不完整的。 第四章 投訴的處理 　 第十二條 工程造價管理機構(gòu)在決定受理后，應(yīng)在不遲于次日通知招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)，由招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)將情況書面通知招投標(biāo)各方當(dāng)事人，并通知招標(biāo)人立即暫時停止被投訴工程的招投標(biāo)活動，一直到被告知投訴處理結(jié)論為止。 第十三條 工程造價管理機構(gòu)決定受理后，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)的人員根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008、《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》和相關(guān)計價規(guī)定以及施工圖紙、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)補遺和招標(biāo)控制價計算底稿等相關(guān)資料對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)查。在復(fù)查過程中，應(yīng)組織招標(biāo)人、招標(biāo)控制價編制人、投訴人等單位的相關(guān)人員對有關(guān)問題進(jìn)行逐一核對，然后作出書面復(fù)查結(jié)論，并將復(fù)查結(jié)論書面通知投訴人、被投訴人和招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)。 第十四條　在投訴處理過程中，工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。 　　第十五條　對工程造價管理機構(gòu)依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。 第十六條 當(dāng)事人在配合調(diào)查過程中若拒絕、隱匿或偽報有關(guān)資料及情況，在作出處理決定后，則不能以提出新的證據(jù)為由對同一事項提出再投訴。 第十七條 投訴處理時間為決定受理后的十個工作日內(nèi)完成，大中型工程項目可適當(dāng)延長，但應(yīng)將作出投訴處理結(jié)論的時間通知投訴人、被投訴人?！　? 第十八條 對招標(biāo)控制價誤差的判定： （一）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與原公布的招標(biāo)控制價誤差≤±3%，則原公布的招標(biāo)控制價為有效價； （二）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與原公布的招標(biāo)控制價誤差＞±3%， 則原公布的招標(biāo)控制價無效，應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價公布。 第十九條 對復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性不服的，可按《四川省工程造價執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定辦法》的規(guī)定向鑒定委員會書面申請執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定。 第二十條　投訴處理結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的名稱； 　?。ǘ┩对V人的投訴事項及主張； 　　（三）復(fù)查認(rèn)定的基本事實； 　　（四）復(fù)查結(jié)論； 　 （五）行政處罰建議及依據(jù)。 第二十一條 對責(zé)任人的處理： （一）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第一、二款情形的，按《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號）的第三十六條進(jìn)行處罰； （二）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條的第三款情形的,按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）的第三十八條進(jìn)行處罰； （三）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第四款情形的，按《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）第二十條進(jìn)行處罰。 第二十二條 復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費用： （一）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差≤±3%，復(fù)查費用由投訴人支付；誤差＞±3%，復(fù)查費用由原招標(biāo)控制價編制單位支付； （二）若申請執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定后的招標(biāo)控制價維持復(fù)查結(jié)論，鑒定費用由申請鑒定方支付；若鑒定結(jié)論否決了復(fù)查結(jié)論，鑒定費用由原復(fù)查方支付； （三）復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費用參照四川省物價局、四川省建設(shè)廳頒發(fā)的《工程造價咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》計取。 第五章 投訴管理 第二十三條　負(fù)責(zé)投訴處理的工程造價管理機構(gòu)工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避： 　?。ㄒ唬┙H屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人； 　?。ǘ┰诮陜?nèi)本人曾經(jīng)在投訴人或被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)； 　?。ㄈ┡c被投訴人、投訴人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。 第二十四條　工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，做好保存和管理工作，并根據(jù)投訴處理結(jié)果記錄入企業(yè)和工程造價執(zhí)業(yè)人員信用檔案。 第二十五條 對建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 第六章 附 則 第二十六條　本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條　本辦法自2009年 月 日起施行。 可見規(guī)范招標(biāo)控制價的條文規(guī)范亟待出臺 建議：上述文件雖然沒有實施，我們可以借鑒其中的有關(guān)處理辦法。 第十八條 對招標(biāo)控制價誤差的判定：經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與原公布的招標(biāo)控制價誤差＞±3%， 則原公布的招標(biāo)控制價無效，應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價公布。既然你覺得預(yù)算控制價嚴(yán)重偏低，且未在開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)以書面形式提起投訴，現(xiàn)在面臨合同的簽訂，那么，要么放棄工程，不簽合同，承擔(dān)違約責(zé)任，要么就需要在合同中找回自己的利益。把3%以外的損失在合同約定中盡量找回來。而工程合同價款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，此時，可在價款約定方面下下功夫。 1、08清單規(guī)范規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。例如：可在合同條款中對工程量的計量做好約定；可在材料價格風(fēng)險幅度（招標(biāo)文件約定外）等的約定上仔細(xì)些。 2、利用好暫估價。同時，注意利用好暫估價，你說控制價壓得很低，那么其中的材料暫估價應(yīng)該很多，注意招標(biāo)文件或清單中對暫估價的約定，看是僅僅指材料、工程設(shè)備本身運至施工現(xiàn)場內(nèi)工地地面價，還是包括這些材料設(shè)備的安裝以及安裝所必需的輔助材料以及發(fā)生在現(xiàn)場內(nèi)的驗收、存儲、保管、開箱、二次搬運、從存放地點運至安裝地點以及其他任何必要的輔助工作（以下簡稱“暫估價項目的安裝及輔助工作”）所發(fā)生的費用。若不包括，那么可以在合同中做好約定，輔助工作費用另計。 3、利用好暫列金額。暫列金額是為不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立的。設(shè)立暫列金額并不能保證合同結(jié)算價格就不會再出現(xiàn)超過合同價格的情況，是否超出合同價格完全取決于工程量清單編制人對暫列金額預(yù)測的準(zhǔn)確性，以及工程建設(shè)過程是否出現(xiàn)了其他事先未預(yù)測到的事件。

訂立合同時選擇成本加酬金的方式就可以了，雖然利潤少些，但有保障

1、招標(biāo)控制價按程序在發(fā)出招標(biāo)公告前是應(yīng)該送政府及相關(guān)部門進(jìn)行審查的，該控制價是已經(jīng)送審并得到批準(zhǔn)的，從程序上講是正確的，假若現(xiàn)在要推翻其控制價也還是要報相關(guān)部門的【向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)控制價進(jìn)行投訴并請示調(diào)查處理。招標(biāo)控制價出現(xiàn)①有不符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條文規(guī)定的；②不按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>實施辦法》規(guī)定計價的；③接受委托的工程造價咨詢企業(yè)無工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的；④招標(biāo)控制價中存在有意抬高、壓低價格的等情形投標(biāo)人可以依照《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法》提出投訴，但是投標(biāo)人對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價有情形之一，應(yīng)在不遲于開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)以書面形式提起投訴，從時間上看中標(biāo)單位已經(jīng)逾期了】 2、如果確實嚴(yán)重偏低，也要看是那方面出了問題，是工程量不準(zhǔn)確還是規(guī)費沒有按規(guī)定計算或材料價格沒有按規(guī)定進(jìn)行計算、定額使用不當(dāng)?shù)?，然后對照招?biāo)文件及合同簽定條款（采用何種承包形式及合同方式）與建設(shè)單位協(xié)商確定何去何從（在合同中明確相關(guān)內(nèi)容及計價方法與結(jié)算方法）； 3、如果因中標(biāo)單位原因在中標(biāo)通知書發(fā)出后一個月內(nèi)未與建設(shè)單位簽定合同，中標(biāo)單位是會受罰的（因為你已經(jīng)按招標(biāo)文件要求進(jìn)行了投標(biāo)），所以中標(biāo)單位應(yīng)該盡快與建設(shè)單位協(xié)商解決方案。

這個很難說，我個人意見就是： 合同具有權(quán)威性 如果不訂好 最后吃虧的是施工單位 投標(biāo)價低于成本 要規(guī)則到誰付主要責(zé)任 而不是擔(dān)心最后的扯皮 如果不調(diào)整的話 結(jié)算會低于成本 虧損較大 那干這活有什么意思 正當(dāng)程序代辦這件事情 除非找人弄一份假的備案文件

兩個字：協(xié)商。總覺得施工單位很可憐，雖然身在業(yè)主方，但還是覺得業(yè)主太黑、太強勢。

招投標(biāo)行為不規(guī)范。企業(yè)為了生存，違心地接受墊資、壓價、保證金等苛刻條件承接任務(wù)。政府投資的項目，造價站按定額計算出來的工程造價，政府財政部門首先要狠砍一刀降幅10%；招投標(biāo)時企業(yè)再根據(jù)最低價中標(biāo)的規(guī)定自己再砍一刀，造成實際中標(biāo)工程價低于工程定額預(yù)算價達(dá)20%～30%.中標(biāo)后業(yè)主又不按照招標(biāo)文件要求簽訂合同，隨意增加陰陽合同和霸王條款，如某縣一工程招標(biāo)人最高控制價為860萬元。而最低投標(biāo)報價僅440萬元，最后中標(biāo)價為580萬元，僅為控制價的67%。類似這種低于成本價中標(biāo)的工程不在少數(shù)。 1、招標(biāo)控制價按程序在發(fā)出招標(biāo)公告前是應(yīng)該送政府及相關(guān)部門進(jìn)行審查的，該控制價是已經(jīng)送審并得到批準(zhǔn)的，從程序上講是正確的，假若現(xiàn)在要推翻其控制價也還是要報相關(guān)部門的【向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)控制價進(jìn)行投訴并請示調(diào)查處理。招標(biāo)控制價出現(xiàn)①有不符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條文規(guī)定的；②不按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>實施辦法》規(guī)定計價的；③接受委托的工程造價咨詢企業(yè)無工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的；④招標(biāo)控制價中存在有意抬高、壓低價格的等情形投標(biāo)人可以依照《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法》提出投訴，但是投標(biāo)人對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價有情形之一，應(yīng)在不遲于開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)以書面形式提起投訴，從時間上看中標(biāo)單位已經(jīng)逾期了】 2、如果確實嚴(yán)重偏低，也要看是那方面出了問題，是工程量不準(zhǔn)確還是規(guī)費沒有按規(guī)定計算或材料價格沒有按規(guī)定進(jìn)行計算、定額使用不當(dāng)?shù)?，然后對照招?biāo)文件及合同簽定條款（采用何種承包形式及合同方式）與建設(shè)單位協(xié)商確定何去何從（在合同中明確相關(guān)內(nèi)容及計價方法與結(jié)算方法）； 3、如果因中標(biāo)單位原因在中標(biāo)通知書發(fā)出后一個月內(nèi)未與建設(shè)單位簽定合同，中標(biāo)單位是會受罰的（因為你已經(jīng)按招標(biāo)文件要求進(jìn)行了投標(biāo)），所以中標(biāo)單位應(yīng)該盡快與建設(shè)單位協(xié)商解決方案。 四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價 投訴處理暫行辦法 (征求意見稿) 第一章 總 則 第一條　為正確貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，規(guī)范招標(biāo)控制價的編制行為，確保招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，維護(hù)招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正的進(jìn)行，根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）等規(guī)定，結(jié)合我省實際制訂本辦法。 　 第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程量清單招標(biāo)的招標(biāo)控制價的投訴、復(fù)查和處理活動。 房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、供水排水、燃?xì)?、公共交通、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第三條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省招標(biāo)控制價投訴的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作由省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站和省建設(shè)工程造價管理總站承擔(dān)并實施。 各市、州招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)控制價投訴的受理和處理。 第四條　各級建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在處理投訴時，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，正確執(zhí)行工程造價計價規(guī)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。　　　 第二章 投 訴 第五條 招標(biāo)控制價出現(xiàn)下列情形之一者，投標(biāo)人可以依照本辦法提出投訴： （一）有不符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條文規(guī)定的； （二）不按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>實施辦法》規(guī)定計價的； （三）接受委托的工程造價咨詢企業(yè)無工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的； （四）招標(biāo)控制價中存在有意抬高、壓低價格的。 第六條 投標(biāo)人對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價有本辦法第五條之一的情形，應(yīng)在不遲于開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)以書面形式提起投訴。 第七條 投訴人提出投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┩对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 　　（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； （三）投訴事由； 　?。ㄋ模┩对V事項的相關(guān)證明材料。 投訴書必須有單位公章和法定代表人或其委托人的簽名或蓋章。 第八條 投訴人對投訴的真實性負(fù)責(zé)，不得以投訴為名詆毀其他當(dāng)事人，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。 第三章 投 訴 受 理 第九條 招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)將投訴書在不遲于收到的次日轉(zhuǎn)交給工程造價管理機構(gòu)； 投訴人直接向工程造價管理機構(gòu)投訴，應(yīng)同時告知招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)。 投訴是否受理的決定由工程造價管理機構(gòu)作出。 第十條 工程造價管理機構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)在三個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合投訴條件的應(yīng)不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人，對于符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，在工程造價管理機構(gòu)收到投訴之日即為正式受理。 第十一條 有下列情況之一者，不予受理： （一） 投訴人不是所投訴工程招投標(biāo)活動的當(dāng)事人； （二） 投訴書提交的時間不符合本辦法第六條規(guī)定的； （三） 投訴書不符合本辦法第七條規(guī)定的； （四） 投訴事項不具體，所提供的證明材料虛假或不完整的。 第四章 投訴的處理 　 第十二條 工程造價管理機構(gòu)在決定受理后，應(yīng)在不遲于次日通知招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)，由招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)將情況書面通知招投標(biāo)各方當(dāng)事人，并通知招標(biāo)人立即暫時停止被投訴工程的招投標(biāo)活動，一直到被告知投訴處理結(jié)論為止。 第十三條 工程造價管理機構(gòu)決定受理后，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)的人員根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008、《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》和相關(guān)計價規(guī)定以及施工圖紙、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)補遺和招標(biāo)控制價計算底稿等相關(guān)資料對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)查。在復(fù)查過程中，應(yīng)組織招標(biāo)人、招標(biāo)控制價編制人、投訴人等單位的相關(guān)人員對有關(guān)問題進(jìn)行逐一核對，然后作出書面復(fù)查結(jié)論，并將復(fù)查結(jié)論書面通知投訴人、被投訴人和招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)。 第十四條　在投訴處理過程中，工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。 　　第十五條　對工程造價管理機構(gòu)依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。 第十六條 當(dāng)事人在配合調(diào)查過程中若拒絕、隱匿或偽報有關(guān)資料及情況，在作出處理決定后，則不能以提出新的證據(jù)為由對同一事項提出再投訴。 第十七條 投訴處理時間為決定受理后的十個工作日內(nèi)完成，大中型工程項目可適當(dāng)延長，但應(yīng)將作出投訴處理結(jié)論的時間通知投訴人、被投訴人?！　? 第十八條 對招標(biāo)控制價誤差的判定： （一）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與原公布的招標(biāo)控制價誤差≤±3%，則原公布的招標(biāo)控制價為有效價； （二）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與原公布的招標(biāo)控制價誤差＞±3%， 則原公布的招標(biāo)控制價無效，應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價公布。 第十九條 對復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性不服的，可按《四川省工程造價執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定辦法》的規(guī)定向鑒定委員會書面申請執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定。 第二十條　投訴處理結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的名稱； 　?。ǘ┩对V人的投訴事項及主張； 　　（三）復(fù)查認(rèn)定的基本事實； 　?。ㄋ模?fù)查結(jié)論； 　 （五）行政處罰建議及依據(jù)。 第二十一條 對責(zé)任人的處理： （一）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第一、二款情形的，按《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號）的第三十六條進(jìn)行處罰； （二）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條的第三款情形的,按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）的第三十八條進(jìn)行處罰； （三）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第四款情形的，按《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）第二十條進(jìn)行處罰。 第二十二條 復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費用： （一）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差≤±3%，復(fù)查費用由投訴人支付；誤差＞±3%，復(fù)查費用由原招標(biāo)控制價編制單位支付； （二）若申請執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定后的招標(biāo)控制價維持復(fù)查結(jié)論，鑒定費用由申請鑒定方支付；若鑒定結(jié)論否決了復(fù)查結(jié)論，鑒定費用由原復(fù)查方支付； （三）復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費用參照四川省物價局、四川省建設(shè)廳頒發(fā)的《工程造價咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》計取。 第五章 投訴管理 第二十三條　負(fù)責(zé)投訴處理的工程造價管理機構(gòu)工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避： 　?。ㄒ唬┙H屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人； 　　（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在投訴人或被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)； 　?。ㄈ┡c被投訴人、投訴人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。 第二十四條　工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，做好保存和管理工作，并根據(jù)投訴處理結(jié)果記錄入企業(yè)和工程造價執(zhí)業(yè)人員信用檔案。 第二十五條 對建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 第六章 附 則 第二十六條　本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條　本辦法自2009年 月 日起施行。 可見規(guī)范招標(biāo)控制價的條文規(guī)范亟待出臺 建議：上述文件雖然沒有實施，我們可以借鑒其中的有關(guān)處理辦法。 第十八條 對招標(biāo)控制價誤差的判定：經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與原公布的招標(biāo)控制價誤差＞±3%， 則原公布的招標(biāo)控制價無效，應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價公布。既然你覺得預(yù)算控制價嚴(yán)重偏低，且未在開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)以書面形式提起投訴，現(xiàn)在面臨合同的簽訂，那么，要么放棄工程，不簽合同，承擔(dān)違約責(zé)任，要么就需要在合同中找回自己的利益。把3%以外的損失在合同約定中盡量找回來。而工程合同價款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，此時，可在價款約定方面下下功夫。 1、08清單規(guī)范規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。例如：可在合同條款中對工程量的計量做好約定；可在材料價格風(fēng)險幅度（招標(biāo)文件約定外）等的約定上仔細(xì)些。 2、利用好暫估價。同時，注意利用好暫估價，你說控制價壓得很低，那么其中的材料暫估價應(yīng)該很多，注意招標(biāo)文件或清單中對暫估價的約定，看是僅僅指材料、工程設(shè)備本身運至施工現(xiàn)場內(nèi)工地地面價，還是包括這些材料設(shè)備的安裝以及安裝所必需的輔助材料以及發(fā)生在現(xiàn)場內(nèi)的驗收、存儲、保管、開箱、二次搬運、從存放地點運至安裝地點以及其他任何必要的輔助工作（以下簡稱“暫估價項目的安裝及輔助工作”）所發(fā)生的費用。若不包括，那么可以在合同中做好約定，輔助工作費用另計。 3、利用好暫列金額。暫列金額是為不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立的。設(shè)立暫列金額并不能保證合同結(jié)算價格就不會再出現(xiàn)超過合同價格的情況，是否超出合同價格完全取決于工程量清單編制人對暫列金額預(yù)測的準(zhǔn)確性，以及工程建設(shè)過程是否出現(xiàn)了其他事先未預(yù)測到的事件。