應為03與08的區(qū)別 1、明確了采用清單招標的合同必須采用綜合單價的計價合同。此條為強制條文。 2、綜合單價重新作出了定義： 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。 3、總承包服務費： 總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應材料、設備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用 4、 措施項目清單計價應根據(jù)擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 5、 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（幅度）。 說明： 根據(jù)我國工程建設特點，投標人應完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。 本規(guī)范定義的風險是綜合單價包含的內(nèi)容。根據(jù)我國目前工程建設的實際情況，各省、市建設行政主管部門均根據(jù)當?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對此關(guān)系職工切身利益的人工費不宜納入風險，材料價格的風險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風險由投標人全部承擔。 6、其他項目清單應包含以下四部分：暫列金額，暫估價，計日工，總承包服務費。 7、 采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完善性由招標人負責。【強制性規(guī)定】 說明： 招標人對編制的工程量清單的準確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項）負責，如委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，其責任仍由招標人承擔?投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 8、 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。 9、措施費問題討論：在執(zhí)行03清單規(guī)范時，個人認為，在施工單位的報價內(nèi)，招標人有理由認為投標人的報價包含了所有措施費用（只要招標人提供了相關(guān)的齊全的資料并要求投標人勘察現(xiàn)場），但08清單規(guī)范顯然與03規(guī)范有很大不同，08規(guī)范明確了投標人對招標人所列的措施項目清單可以進行增補（沒說可以減少），但對于增補的措施項目應該在投標人的施工組織設計或施工方案中明確，在評標時要經(jīng)過評標委員會的評審。由此，本人做如下理解：即投標人在施工組織設計中提及的措施，如果在報價中未另列措施項目清單，則招標人可以認定投標人的報價包含了該措施；但投標人的施工組織設計中未提及的措施，且招標人所列的措施清單中未列，投標人投標時也未增補，但施工中確實用增加的措施費用，應由招標人（發(fā)包人）承擔。 10、相對于03清單規(guī)范，08清單規(guī)范將許多風險進行了更合理的分配，把承包人的風險降低，保證了建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。