目前PPP項(xiàng)目中標(biāo)是以最終工程造價下浮率來定標(biāo)，前期并沒有進(jìn)行完整的預(yù)算書；項(xiàng)目實(shí)施過程中計(jì)量采用定額計(jì)量，但是根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中3.1.1使用國有資金投資建設(shè)的工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價；如此存在問題預(yù)算書單價無法確定，且若最終結(jié)算是采用定額模式還是清單模式比較合適？

若采用定額模式是不是與工程計(jì)價規(guī)范相違背，若采用清單模式其中清單模式有兩種模板即：預(yù)算價組價及取費(fèi)及市場價組價及取費(fèi)（預(yù)算價組價及取費(fèi)中人材機(jī)價差部分不計(jì)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)）勢必削減施工方極大利潤，造成很大糾紛，此項(xiàng)怎么處理？