我個人理解應(yīng)該是這樣的：

有一些專業(yè)工程總承包單位不一定能做下來或者因為其他原因業(yè)主需要單獨發(fā)包。

這時候，就會出現(xiàn)兩種情況，該專業(yè)工程可能與總承包單位的其他項目是完全不相互關(guān)聯(lián)的，獨立于總承包單位之外。這時候適用第一條。

  而也有可能該專業(yè)工程雖然是與業(yè)主簽訂合同，但是他是在總承包單位的整個項目體系的管理之下，也就是總承包單位對該分包有部分管理職責，這時候就適用第二條。